Конституция 1993 года, ее плюсы и минусы

Принятая большинством населения России в декабре 1993 года, Конституция, спустя 26 лет, вызывает все больше вопросов. Необходимость ее принятия была вызвана сентябрьско-октябрьским кризисом власти. В новом Основном законе, исходя из создавшейся обстановки, основным направлением законодательного творчества было закрепление президентской власти.

В нем конституционно закреплено права Президента:

Издавать указы, имеющие силу законов.
Очень широкие полномочия в сфере бюджетной политики.
Право на роспуск парламента.

При этом у законодательной власти отсутствовали серьезные контрольные полномочия. Единственной возможностью ограничить власть Президента есть норма об утверждении Думой кандидатуры премьер-министра и возможность со стороны законодательной власти вынести правительству вотум недоверия.

Содержание Основного Закона РФ

Российская конституция состоит из введения и двух разделов. Вводная часть констатирует основные цели и задачи Конституции РФ, основными из которых называются:

Права и свободы человека.
Установление в стране мирного развития и согласия.
Незыблемость демократического строя и суверенность России.
Обеспечение развития и процветания Российской Федерации.

Состоящий из девяти глав первый раздел устанавливает:

Основы конституционного строя.
Основные принципы организации и деятельности государства.
Приоритет прав и свобод гражданина над интересами государства.

Остальные главы первого раздела посвящены вопросам организации власти в стране.

Второй раздел содержит заключительные и переходные положения. В нем предусмотрено, что в случае разногласий между федеральными законами и конституционными положениями, приоритет принадлежит Конституции. Президент, преобразованный в правительство Совмин, судьи всех российских судов сохраняют свои полномочия на протяжении срока избрания. Государственная Дума и Совет Федерации, действующие на непостоянной основе, избираются на два года.

Достоинства Конституции 1993 года

Главным достоинством нового Основного закона является тот факт, что его принятие позволило Российской Федерации сохранить свою территориальную целостность и независимость. В первой главе закрепляется положение о народе как основном источнике власти при четкой системе распределения властей. Там же признается многопартийность, идеологическое разногласие. Признание наряду с государственной частной формы собственности позволило соединить народ и власть.

В главе «Права и свободы человека и гражданина» гарантировано:

Приоритет прав человека перед прочими признаками демократии.
Предоставление народу основных политических свобод (слова, митингов, собраний).
Обязанность государства по защите и соблюдению широкого круга политических и социальных прав, а также свобод российских граждан.
Охрана государством достоинства личности.

Закрепленный во второй главе статус гражданина гарантирует всем активное содействие со стороны государства их гражданских прав, ограждение от незаконного вмешательства.

Гарантированное ст.20 право на жизнь предусматривает:

Создание и поддержание безопасных условий в социальной и природной сферах.
Отказ от применения военной силы при разрешении национальных и социальных конфликтов.
Борьбу с преступлениями, направленными против личности.
Охрану государством достоинства личности.

О федеративном устройстве

В Конституции дано четкое определение территорий субъектов Российской Федерации. Компромисс в сочетании общих и частных интересов территорий отдельных субъектов конституционно закрепленный, позволил возможность их полноценного развития. Предусмотрено равные права всех 89 субъектов, но при приоритете федеральных законов над законами субъектов.

Всем российским гражданам гарантировано:

Получение дошкольного, общего и средне-профессионального образования на бесплатной основе.
Бесплатная медицинская помощь в государственных и муниципальных медучреждениях.
Единый подход к пенсионному и социальному обеспечению.

Отрицательные черты Конституции 1993

До настоящего времени проблематичным является воплощение принципа прямого действия Конституции.

В частности:

Предусмотренные в конституции законы о Конституционном собрании, о порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта федерации до сих пор не приняты.
Наличие противоречий между ст.10, где закреплены распределение между законодательной, исполнительной и судебной властей, и ст.11, где перечислено уже четыре ветви власти.

В конституции не отрегулированы вопросы таких государственных органов как прокуратура, администрация президента, избирательных комиссий, что вносит разночтения. Вместо предусмотренного Конституцией единственного органа исполнительной власти – правительства, на деле существуют другие федеральные органы исполнительной власти, утвержденные указами Президента.

Много замечаний к противоречивым формулировкам главы «Права и свободы человека и гражданина», и в частности:

В с.49 указывается, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, однако в некоторых случаях согласно федеральному законодательству предусмотрена возможность ограничения прав и свобод (ст.55).
Не урегулирован вопрос двойного гражданства.
Много статей носят декларативный характер и не подкреплены законодательными актами.

Потенциально опасной угрозой сепаратизма является ст.9 п.1, где утверждается о праве собственности на землю и природные ресурсы исключительно граждан, проживающих на данной территории.

Вывод

Принятие в 1993 году населением Российской Федерации Основного Закона отражало реалии времени, и было необходимо. Происшедшие за более чем четверть столетия изменения требуют внесения поправок в текст Конституции с целью ее адаптации и совершенствования. Поэтапная модернизация Конституции РФ с четким соблюдением прописанных конституцией процедурных норм, позволит избежать потрясений и сохранить неизменными главные цели и задачи.