Плюсы и минусы объединения города и района

Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и изменения к указанному закону от 3.04.2017 г. 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ставят одной из задач проведение реформ местного самоуправления.

В соответствии с реформированием должна решаться задача укрупнения муниципальных образований. Результатом выполнения задачи по укрупнению является объединение прилегающих к городу районов в один городской округ.

Информационная справка

Основная цель указанного закона — практическая реализация того, что по факту во многих регионах создаются городские округа на базе муниципальных районов. Изменения к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечивают четкость понятий и организацию процесса объединения города и района.

Процесс совершенствования территориальной организации на уровне местного самоуправления – это процесс оптимизации. Многими экспертами высказывается мнение, что объединение будет подрывать местное самоуправление. Есть мнение, что население отдалится от власти, не будет возможности общаться с ней напрямую. Это все может вызвать социальную напряженность среди местного населения. Противоположное мнение – это возможность экономить значительные средства. В первую очередь это касается экономии средств на содержание управленческого аппарата, создание единой транспортной системы, возможностей функционирования единой финансовой системы. Появится возможность изменить качество жизни в лучшую сторону.

Для того, чтобы провести объединение, надо, чтобы к согласию пришли депутаты городской и районной Думы и вынесли решение о передаче полномочий.

Плюсы объединения города и района

Для решения вопросов города и района решение об их объединении можно считать наиболее оптимальным и эффективным.

Несомненными достоинствами такого объединения можно назвать:

Преодолевается межведомственная несогласованность.
Создание единой территориальной власти.
Решение хозяйственных вопросов происходит проще и легче, если полномочия сосредоточиваются в одних руках.
Появляется возможность перераспределения финансовых средств.
Сокращается аппарат управления, что позволяет высвободить дополнительные финансовые ресурсы.
Возможность получать услуги по принципам «единого окна».
Постепенно устраняются противоречия, мешающие работать.

Процесс объединения территорий проходит во многих регионах России. Данный процесс объективный. Следует отметить, что организация власти, принятая в советские времена, была устроена именно по укрупненному принципу. Система тех времен была эффективной с точки зрения финансового и хозяйственного управления. Власть была сосредоточена в руках одного главы. Именно он нес полную ответственность за все, что происходило на его территории.

Ключевым моментом процесса объединения является понимание процесса. Структура объединения должна быть доступна пониманию. Процесс объединения должен быть прозачным. Главу назначает Совет депутатов.

Минусы объединения города и района

Любые изменения всегда ведут к кардинальным изменениям в жизни. Объединение города и района влечет за собой определенные изменения. При инициации объединения города и района на территории последних чаще всего проводится процедура публичных слушаний. Мнения высказывают разные. Жители районов высказывают опасения в том, что изменения для них будут не в лучшую сторону.

Минусами объединения называют:

Опасения того, что качество жизни ухудшится.
Жители территории района переживают о том, что власть будет далеко и решать вопросы текущего плана будет намного сложнее и труднее.
Депутатский корпус района может быть распущен.
Есть риск того, что территория района будет финансироваться по остаточному принципу.
Риски изменения тарифов на услуги в жилищной сфере, за проезд, на коммунальные услуги.
Люди опасаются, что потеряют льготы, доплаты, прибавки.

Часто опасения и неприемлемость изменений бывают вызваны тем, что информации о предстоящих процессах недостаточно. Поэтому многим трудно без достоверной информации разобраться в происходящем.

Изменения в основном происходят только в управленческой системе. Районы при объединении не поменяют юридического статуса. Прежними остаются адреса проживания, не нужно менять документы, СНИЛС и ИНН.

Что касается тарифов, то их приводят, действительно, к единой форме и единому значению. Но, чаще всего, жители районов ничего не теряют, а только получают.

Заключение

Укрупнение муниципальных образований – это не отмена местного самоуправления. Просто вместо нескольких районов на территории будет одно. такой процесс закономерен, поскольку в настоящее время проходит активный процесс урбанизации.

В органах местного самоуправления будет один Совет депутатов, одна Администрация. Возможность перераспределять средства – это еще один плюс для населения. Это шансы благоустройства, улучшения территории, строительства и ремонта дорого, повышения качества жизни. Наличие единого бюджета даст возможность рационально равномерно делить средства. Улучшается социальная сфера, достигаются стандарты благоустройства. В лучшее состояние приводятся придомовые территории.

Укрупненной территории легче и проще получить гранты и другие средства на свое развитие. Такая территория получает стать настоящей инновационной территорией.

Законодательство, действующее ранее, затрудняло процесс объединения. В настоящее время сопротивляться хорошему для того, чтобы достичь лучшего, нерационально. За объединением города и районов будущее. Укрупненным объединенным структурам развиваться гораздо удобнее, выгоднее. А в районах остаются представители, которые будут связующим звеном городской администрации и района.